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電梯檢驗(yàn)檢測：16人被困電梯2小時(shí)24分，維保公司被罰13萬！

圖片

【案情簡介】
2019年10月5日中午12時(shí)23分，某市某商業(yè)廣場發(fā)生了一起電梯轎廂滯留人員一般事故，滯留人員16人（其中包括2名幼兒），滯留時(shí)間2小時(shí)24分。經(jīng)救援，14時(shí)47分，被困人員走出轎廂，無人員傷亡。事故發(fā)生后，電梯管理單位及電梯維保單位均沒有按規(guī)定向市場監(jiān)管部門及其他政府有關(guān)部門報(bào)告。10月7日，某市市場監(jiān)管局通過網(wǎng)絡(luò)媒體獲知此事，立即會同某區(qū)市場監(jiān)管局派員來到現(xiàn)場，了解事故發(fā)生的有關(guān)情況，并責(zé)令電梯管理單位立即停止使用該電梯，做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作。10月8日，市市場監(jiān)管局召集省特檢院和某公司電梯技術(shù)專家、某區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)人員召開事故調(diào)查首次會議，并同時(shí)向市政府請示采用簡易程序?qū)κ鹿书_展調(diào)查。10月28日市政府同意對事故采取簡易程序調(diào)查。

2020年1月9日，某市市場監(jiān)管局收到《某市人民政府辦公廳關(guān)于<江西省某市某電梯轎廂滯留人員一般事故調(diào)查報(bào)告>的批復(fù)》，市政府研究同意《江西省某市某電梯轎廂滯留人員一般事故調(diào)查報(bào)告》，并要求予以執(zhí)行。該報(bào)告認(rèn)定當(dāng)事人某電梯維保公司涉嫌在某電梯一般事故中承擔(dān)事故的主要責(zé)任。

2020年1月22日，經(jīng)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。立案后，辦案人員依法采取如下調(diào)查方式：一是查閱該起事故的調(diào)查報(bào)告及所有調(diào)查案卷材料；二是對當(dāng)事人委托代理人員進(jìn)行詢問調(diào)查，了解事故發(fā)生情況及責(zé)任認(rèn)定情況，當(dāng)事人委托代理人未對事故報(bào)告中的責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)容提出異議。

調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：當(dāng)事人某電梯維保公司沒有按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，致使事故電梯的主要救援裝置在事故救援時(shí)無法啟用，且又未能采取其他及時(shí)有效的救援措施，造成乘客被困轎廂超過兩小時(shí)，承擔(dān)本起事故的主要責(zé)任。

【調(diào)查與處理】
經(jīng)查明，事故電梯為無機(jī)房曳引驅(qū)動乘客電梯，型號UAX—1000—C0105，層站數(shù)為12層12站，額定載重1000kg，額定速度1.75m/s，制造日期2013年2月，制造單位為某公司，使用管理單位為某商業(yè)管理有限公司，日常維保單位為某電梯維保公司。該電梯于2018年10月31日經(jīng)省特檢院檢驗(yàn)合格，事故發(fā)生時(shí)尚在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。

（一）事故發(fā)生過程：2019年10月5日中午12時(shí)23分，一群乘客進(jìn)入了客梯，梯門關(guān)閉后電梯正常往上運(yùn)行，在運(yùn)行過程中，因控制回路線路對地短路，導(dǎo)致直流48伏空氣開關(guān)保護(hù)而跳閘，電梯立即自行做出停梯保護(hù)，乘客被困轎廂內(nèi)。當(dāng)時(shí)轎廂內(nèi)共有乘客16人，其中包含2名幼兒。電梯停運(yùn)后，轎廂內(nèi)照明及空調(diào)均未受影響。14時(shí)47分，梯門被電梯維保人員打開，16名乘客走出轎廂，無人員傷亡。

（二）應(yīng)急救援情況：乘客被困轎廂后，有乘客立即按響轎廂內(nèi)的警鈴。當(dāng)時(shí)監(jiān)控室值班人員翟某接到警鈴報(bào)警后，立即通過對講通知工程人員余某。余某付電話告知駐點(diǎn)電梯維保人員彭某。事發(fā)時(shí)，彭某正在商場內(nèi)對電梯進(jìn)行日常巡查。彭某接到電話后，立即趕往事發(fā)電梯，經(jīng)查看發(fā)現(xiàn)轎廂停于一層至二層之間。于是來到電梯控制柜所在的B3層（負(fù)三層），重啟電梯，但不成功。接著操作電動松閘工具，但電動松閘工具的電源電壓過低，無法啟用。于是彭某開始對故障點(diǎn)進(jìn)行排查，經(jīng)長時(shí)間的排查，才確認(rèn)短路線路。彭某短接轎門之后，從二樓上轎頂，走慢車至二樓平層位置，然后將電梯門打開放人。   

事故造成16名乘客被困電梯轎廂長達(dá)2小時(shí)24分鐘，
無人員傷亡、設(shè)備損壞及直接經(jīng)濟(jì)損失情況。
依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江西省特種設(shè)備安全條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對該起事故責(zé)任單位提出以下處理意見：
某電梯維保公司沒有按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，致使事故電梯的主要救援裝置在事故救援時(shí)無法啟用，且又未能采取其他及時(shí)有效的救援措施，造成乘客被困轎廂超過兩小時(shí)，是本起事故的主要責(zé)任者。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十條規(guī)定，辦案機(jī)構(gòu)建議對某電梯維保公司處13萬元罰款。責(zé)令事故電梯維保單位采取以下措施予以整改：1.全面檢測該臺電梯控制回路線路，消除對地短路故障，恢復(fù)電梯正常運(yùn)行。2.根據(jù)需要增加維保項(xiàng)目（內(nèi)容），及時(shí)修訂維保計(jì)劃與方案。其中包括每月至少檢查一次制動器釋放裝置BCR供電電源（蓄電池），確保蓄電池電壓能夠滿足應(yīng)急救援要求的內(nèi)容。3.全面查找電梯應(yīng)急救援風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善應(yīng)急救援程序，不斷通過應(yīng)急演練做好歸納總結(jié)，提升救援能力。

【法律分析】
當(dāng)事人主要存在的違法事實(shí)及事故調(diào)查報(bào)告表明，江西省某市某電梯轎廂滯留人員事故滯留人員時(shí)間為2小時(shí)24分，符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十四條“有下列情形之一的，為一般事故：（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的”之規(guī)定，是一起一般特種設(shè)備安全責(zé)任事故，當(dāng)事人是事故的主要責(zé)任者。
鑒于當(dāng)事人此前未因市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為受到行政處罰，當(dāng)事人在電梯故障困人發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場開展救援，且在事故調(diào)查中能積極主動配合，如實(shí)反映情況并提供調(diào)查材料，結(jié)合事故調(diào)查報(bào)告的處理意見，決定對當(dāng)事人的違法行為予以從輕處罰。
當(dāng)事人涉嫌承擔(dān)一般特種設(shè)備事故的主要責(zé)任，依據(jù)《行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第九十條“發(fā)生事故，對負(fù)有責(zé)任的單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并建議處罰如下：罰款13萬元整，上繳國庫。

【典型意義】
本案是一起典型的承擔(dān)電梯轎廂滯留人員一般事故主要責(zé)任案件。為防止類似事故再次發(fā)生，將本次事故情況在全市通報(bào)，以引起有關(guān)電梯維保及管理單位的高度重視，加強(qiáng)電梯日常維保及安全管理工作。督促各電梯維保單位開展《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》執(zhí)行情況自查自糾，重點(diǎn)自查第五條維保單位職責(zé)的履行情況、第六條維保計(jì)劃與方案的制定與執(zhí)行情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，積極予以整改。對類似事故的應(yīng)急救援，建議選擇以下救援措施：1.電梯維保單位或使用單位自備一個(gè)隨時(shí)可方便獲得的應(yīng)急救援備用電源（確保備用電源輸出電壓隨時(shí)保持在直流48V左右）。在確認(rèn)制動器釋放裝置BCR蓄電池不滿足救援要求后，斷開廳外檢修柜內(nèi)的空氣開關(guān)，拆下BCR蓄電池，裝上備用電源，關(guān)好控制柜，確認(rèn)廳轎門關(guān)閉，按照廳外檢修柜松閘指引進(jìn)行緊急電動松閘。2.撥打電梯制造單位應(yīng)急救援電話，實(shí)施應(yīng)急救援遠(yuǎn)程指導(dǎo)。
來源：江西省市場監(jiān)督管理局


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