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西安一小區(qū)電梯年檢不合格依然“帶病運(yùn)行” ？處理結(jié)果來(lái)了每天乘坐“帶病運(yùn)行”的電梯，西安市雁塔區(qū)丁白路巴厘公館小區(qū)的業(yè)主從年前擔(dān)心到年后，物業(yè)則稱在等大修基金的審批。電梯“帶病運(yùn)行”是否違規(guī)？關(guān)乎安全問(wèn)題監(jiān)管又在哪里？ 業(yè)主發(fā)現(xiàn)電梯年檢過(guò)期 讓業(yè)主們氣憤的是，明知電梯年檢不合格，物業(yè)還讓電梯“帶病運(yùn)行”，這關(guān)系著600多戶業(yè)主的安危。 “你們看，電梯使用標(biāo)志上的年檢已經(jīng)過(guò)期。 ”2月19日上午，巴厘公館小區(qū)業(yè)主們指著小區(qū)電梯頂部的“特種設(shè)備使用標(biāo)志”說(shuō)，使用標(biāo)志上標(biāo)明“下次檢驗(yàn)日期為2021年1月”。 業(yè)主們稱，到了1月31日仍沒(méi)見(jiàn)更換，業(yè)主們就于2月5日前往區(qū)住建局，被告知6部電梯年檢均不合格，物業(yè)正在申請(qǐng)大修基金準(zhǔn)備維修。 “這事物業(yè)從沒(méi)說(shuō)過(guò)，我們?cè)跇I(yè)主群里咨詢后才發(fā)了通知。”業(yè)主們稱，2月5日晚，物業(yè)貼出通知，稱2020年12月31日，陜西省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院到小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)特檢院給出的整改內(nèi)容，物業(yè)于1月7日前往雁塔區(qū)住建局準(zhǔn)備申請(qǐng)維修資金，同時(shí)找業(yè)主簽字，1月21日正式提交申請(qǐng)、立項(xiàng)。1月26日雁塔區(qū)住建局維修資金管理科安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘查、核實(shí)，并出具住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用確認(rèn)書(shū)，并于1月27日領(lǐng)取2021年電梯定期檢驗(yàn)不合格報(bào)告（6部）。 “如果我們不去問(wèn)，現(xiàn)在都不知道我們乘坐的是年檢不合格的電梯?！睂?duì)于物業(yè)的隱瞞，業(yè)主們表示很憤慨。 業(yè)主反映電梯故障不斷 2月19日，華商報(bào)記者在巴厘公館小區(qū)看到，該小區(qū)只有一棟樓兩個(gè)單元，每個(gè)單元3梯15戶，共計(jì)600多戶。 業(yè)主們稱，小區(qū)是2011年交房的，電梯運(yùn)行多年，近來(lái)問(wèn)題頻發(fā)，超載從不報(bào)警、按鍵忽然全滅、電梯困人……前不久小區(qū)一個(gè)兩歲的小男孩乘坐電梯，孩子?jì)寢寷](méi)趕上，按按鍵門沒(méi)打開(kāi)，孩子一個(gè)人上了電梯，幸虧被17樓的業(yè)主給攔下了。孩子?jì)寢屒榫w激動(dòng)，找到物業(yè)后還起了肢體沖突。 目前，小區(qū)的6部電梯有兩部已經(jīng)停運(yùn)，另外4部還在運(yùn)行，記者乘坐時(shí)可以感受到晃動(dòng)和異響。 該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理張女士稱，去年11月13日，小區(qū)2單元中梯出現(xiàn)異響，他們報(bào)給電梯公司，檢查后稱可以采買配件自己維修。11月21日1單元中梯也出現(xiàn)了故障，不得不停止運(yùn)行。隨后，物業(yè)決定對(duì)6部電梯進(jìn)行全面檢查，11月26日-11月29日檢查后發(fā)現(xiàn)電梯存在問(wèn)題較多。11月30日，公司召開(kāi)了專題會(huì)議，由于維修電梯費(fèi)用過(guò)高，決定啟動(dòng)維修資金程序。 12月2日，物業(yè)向雁塔區(qū)維修資金管理中心咨詢了程序，說(shuō)是啟動(dòng)維修資金必須要有質(zhì)檢報(bào)告。 12月4日，物業(yè)在網(wǎng)上向陜西省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院提交了質(zhì)檢申請(qǐng)，等待的過(guò)程中還將此事通報(bào)給十多個(gè)業(yè)主代表。 12月30日，陜西省特種設(shè)備檢測(cè)研究院對(duì)小區(qū)電梯進(jìn)行了檢測(cè)，元旦假期過(guò)后給出了檢測(cè)報(bào)告，稱6部電梯檢測(cè)均不合格。 今年1月7日，物業(yè)前往雁塔區(qū)維修資金管理中心，領(lǐng)取了啟動(dòng)維修資金所需資料和表格，同時(shí)進(jìn)行業(yè)主代表簽字。 物業(yè)承認(rèn)未第一時(shí)間公布年檢結(jié)果 一直在走程序準(zhǔn)備維修 “簽字一直簽到1月18日，因?yàn)橛袔孜粯I(yè)主代表認(rèn)為這錢應(yīng)該讓物業(yè)公司出。 ”物業(yè)經(jīng)理張女士說(shuō)，物業(yè)公司沒(méi)有這部分資金，而且也應(yīng)該走大修基金。 因?yàn)楹炞值⒄`了一定的時(shí)間，1月18日物業(yè)才將資料報(bào)給住建局，1月26日住建局派人勘查現(xiàn)場(chǎng)、立項(xiàng)。物業(yè)公司同時(shí)通知兩家維修公司報(bào)維修方案和價(jià)格。2月3日第一批資料被退了回來(lái)，2月8日，最后的定稿又報(bào)上去了?！敖裉煜挛缭偬峤蛔詈笠粋€(gè)資料，下周公示出來(lái)就可以啟動(dòng)維修了?！睆埮空f(shuō)，確實(shí)沒(méi)有第一時(shí)間貼出檢測(cè)報(bào)告，但當(dāng)時(shí)想著已經(jīng)在走大修基金，只是技術(shù)資料所以沒(méi)有貼。后來(lái)又有業(yè)主投訴，物業(yè)就于1月14日貼出了檢測(cè)報(bào)告和使用大修基金的通知。 華商報(bào)記者看到，檢測(cè)報(bào)告中標(biāo)明：6部電梯的檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，應(yīng)停止使用。業(yè)主也認(rèn)為電梯帶病運(yùn)行存在極大的安全隱患。對(duì)此，張女士說(shuō)，如果出現(xiàn)安全事故，第一責(zé)任人就是物業(yè)和電梯維保單位，物業(yè)這樣做其實(shí)擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)。但是和通力電梯溝通后得知，兩部已停運(yùn)電梯主機(jī)已經(jīng)損壞無(wú)法繼續(xù)使用，而其他幾部電梯基本屬于磨損，在專業(yè)維保人員的監(jiān)測(cè)下還是可以運(yùn)行一段時(shí)間的，所以才決定邊走大修基金申請(qǐng)程序邊運(yùn)行。 申請(qǐng)更換項(xiàng)目多于檢修項(xiàng)目 業(yè)主們稱，對(duì)比物業(yè)提交大修基金申請(qǐng)中對(duì)電梯維修更換的項(xiàng)目和電梯檢驗(yàn)報(bào)告中的項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，檢驗(yàn)報(bào)告中只有兩部中梯主機(jī)出了問(wèn)題，但物業(yè)要更換5部電梯的主機(jī)。這明顯不合理，涉嫌違規(guī)套取大修基金。 而且小區(qū)多年來(lái)的廣告收益、停車收益等公共收益從未返還給業(yè)主，為何不用這些公共收益進(jìn)行電梯維修。 對(duì)此，負(fù)責(zé)此事的雁塔區(qū)住建局物業(yè)管理科工作人員李先生表示，物業(yè)公示的報(bào)告僅為一份總體情況，陜西省特檢院還提供了每部電梯的詳細(xì)報(bào)告，工作人員進(jìn)行了核對(duì)，也去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查勘，如果有問(wèn)題是不會(huì)審批的。 對(duì)于業(yè)主提出的使用公共收益維修電梯，工作人員稱，物業(yè)提出了維修資金應(yīng)急使用申請(qǐng)，程序也符合法定程序，他們就必須受理。 目前已經(jīng)審批通過(guò)，2月22日-2月26日將進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后即可啟動(dòng)大修基金。 但是用多少并非物業(yè)說(shuō)了算，還要由專業(yè)的審價(jià)公司來(lái)進(jìn)行審定。 業(yè)主如果對(duì)維修資金的使用有異議，可以在公示期間提交書(shū)面申請(qǐng)，只要1/3以上的業(yè)主反對(duì)，就可以隨時(shí)叫停。 市場(chǎng)監(jiān)管所稱第一次遇到這種問(wèn)題 此事應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？ 華商報(bào)記者就此咨詢了西安市雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，該局辦公室要求記者提供身份證明和采訪問(wèn)題，3個(gè)小時(shí)后辦公室工作人員表示，從11月至今共接到26起群眾反映巴厘公館小區(qū)電梯問(wèn)題，小寨市場(chǎng)監(jiān)管所具體負(fù)責(zé)此事，每一起都去了現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查處理。 工作人員給了記者兩個(gè)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，分別是雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局小寨市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)和雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)科負(fù)責(zé)人。 小寨監(jiān)管所賀姓所長(zhǎng)表示，2月2日他們接到一起輿情反映巴厘公館小區(qū)電梯超期問(wèn)題，2月3日前往現(xiàn)場(chǎng)查看后得知該小區(qū)6部電梯檢測(cè)結(jié)果均不合格。 “我們的職能就是查看電梯是否存在安全隱患，是否按期維保，如果出現(xiàn)問(wèn)題，督促物業(yè)進(jìn)行維修。 ”賀所長(zhǎng)表示，事情發(fā)生后，他們向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)科反映了此事，同時(shí)給街辦社會(huì)事務(wù)科也反映了，街辦的動(dòng)作很快，召集社區(qū)督促物業(yè)盡快動(dòng)用大修基金，維修或更換不合格電梯。對(duì)于不合格電梯是否可以“帶病運(yùn)行”，賀所長(zhǎng)稱，應(yīng)該不可以運(yùn)行。但從實(shí)際情況來(lái)看，如果全部封掉，又恰逢過(guò)年肯定不現(xiàn)實(shí)。 他們以前沒(méi)有管過(guò)特種設(shè)備，從去年6月至今僅僅幾個(gè)月時(shí)間，對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)并不熟悉，第一次遇到這種情況也不知道該怎么處理，給局里進(jìn)行了匯報(bào)，并對(duì)群眾的反映進(jìn)行了逐一回復(fù)。 雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特設(shè)科張姓負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于特種設(shè)備的所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作目前都?xì)w市場(chǎng)監(jiān)管所管，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)科室只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所以具體處理應(yīng)該是由小寨市場(chǎng)監(jiān)管所來(lái)負(fù)責(zé)，賀所長(zhǎng)給他說(shuō)過(guò)巴厘公館小區(qū)電梯超期的事，但具體處理還是由小寨所來(lái)負(fù)責(zé)，也不需要向他匯報(bào)。他只能解答相關(guān)法律規(guī)定。 該負(fù)責(zé)人稱，按照《特種設(shè)備安全法》第62條規(guī)定，電梯出現(xiàn)重大隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令停梯、停止運(yùn)行。“不合格就是存在安全隱患，只要出具不合格證書(shū)就要停梯。”該負(fù)責(zé)人稱，從法律上講必須責(zé)令停梯，這個(gè)責(zé)令的單位不光包括市場(chǎng)監(jiān)管所，還應(yīng)包括屬地管理部門街辦和社區(qū)。 但是從現(xiàn)場(chǎng)需求來(lái)看，老百姓有使用電梯的需求，這就需要多方面考慮，由業(yè)主和維保公司溝通協(xié)調(diào)處理。 據(jù)了解，得知電梯“帶病運(yùn)行”后，小區(qū)業(yè)主于2月6日向市民熱線12345反映，后轉(zhuǎn)至雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理，市場(chǎng)監(jiān)管部門先后三次致電溝通，但始終沒(méi)有處理結(jié)果。 >>律師說(shuō)法 電梯“帶病運(yùn)行”是否違規(guī)？ 陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第56條： “物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。 ”本事件中，物業(yè)公司作為電梯管理方有義務(wù)排除安全隱患，有義務(wù)將電梯維修好。 涉事電梯于2020年12月31日經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，結(jié)論為不合格，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第40條：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用?！?/p> 趙良善說(shuō)，涉事電梯不合格，存在安全隱患，物業(yè)公司應(yīng)停用電梯，不得以啟用大修基金維修尚未審批過(guò)為由，而繼續(xù)使用電梯。 追蹤： 今日（2月20日），華商報(bào)A5版及華商全媒體報(bào)道了西安市巴厘公館小區(qū)年檢不合格電梯仍“帶病運(yùn)行”一事。 雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，責(zé)成電梯維保公司現(xiàn)場(chǎng)駐守，確保電梯24小時(shí)處于“監(jiān)護(hù)運(yùn)行”狀態(tài)。 20日，雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局包抓領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聯(lián)合小寨路街辦、四季社區(qū)、巴厘公館物業(yè)、電梯維保公司等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，查看了電梯維保記錄和《檢驗(yàn)報(bào)告》，并就媒體反映問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)征求住戶意見(jiàn)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。 按照《特種設(shè)備安全法》第62條規(guī)定，電梯出現(xiàn)重大隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令停梯、停止運(yùn)行。 但是考慮到群眾正常出行需求，雁塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在守好“安全底線”的前提下，堅(jiān)持以民為本的原則，立即落實(shí)以下措施： 一是責(zé)成巴厘公館物業(yè)公司作為電梯使用單位，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，立即對(duì)電梯應(yīng)急按鈕、電梯監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行自查，確保設(shè)備運(yùn)行正常，通訊保持暢通，一旦發(fā)生電梯困人事件，隨時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。 二是責(zé)成電梯維保單位即日起安排專人駐守，確保電梯24小時(shí)處于“監(jiān)護(hù)運(yùn)行”狀態(tài)，保障群眾生命安全。 三是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、小寨路街辦等部門前期已協(xié)調(diào)區(qū)住建局審批通過(guò)“該小區(qū)關(guān)于啟動(dòng)大修基金的申請(qǐng)”，將于2月22日-2月26日進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后立即進(jìn)行大修。 四是密切關(guān)注該小區(qū)電梯運(yùn)行情況，同時(shí)全力配合街辦、社區(qū)及物業(yè)做好群眾工作。 |