電梯檢驗檢測：江蘇省首部住宅電梯地方法規(guī)今起正式實施

據(jù)悉，《條例》從立法角度細化政府、部門和使用單位的三方權利和責任，對住宅電梯的選型配置、安裝、改造、修理、使用及應急處置等方面作出具體規(guī)定。據(jù)市市場監(jiān)管局相關工作人員介紹，《條例》對住宅電梯日常管理、經(jīng)費列支和改造更新等社會熱點問題，逐一明確責任單位和部門，并對管理不善、維保不到位和惡意損壞住宅電梯等行為，明確行政處罰措施?！稐l例》還明確，新建4層以上住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過十米的，應當安裝電梯。新建12層或者建筑高度33米以上住宅，每單元安裝電梯不得少于兩部，其中應當配置一部可容納擔架的電梯。新安裝的住宅電梯應當具備運行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡傳輸、自動報警、實時通話等功能和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

該工作人員表示，《條例》的實施，將幫助全市住宅電梯使用單位明確安全管理責任，完善電梯信息化功能，提高安全監(jiān)管效能和使用安全度。同時，為淮安積極完善相關特種設備法規(guī)制度，提升住宅電梯安全監(jiān)管水平，依法強化市場監(jiān)管奠定堅實基礎。

淮安市住宅電梯安全條例

（2020年10月29日淮安市第八屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過   2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

目   錄

　　第一章   總則

　　第二章   選型配置與施工

　　第三章   使用與維護保養(yǎng)

　　第四章   檢驗檢測與監(jiān)督管理

　　第五章   法律責任

　　第六章   附則

第一章   總則

　　第一條   為了加強住宅電梯安全管理，保障人身和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條   本市行政區(qū)域內住宅電梯的選型配置、安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應急處置、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱住宅電梯，是指住宅樓（含商住樓內的住宅）安裝使用的電梯。

　　個人或者家庭自用住宅電梯的安全管理，不適用本條例。

　　第三條   市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對住宅電梯安全工作的領導，建立協(xié)調機制，建設統(tǒng)一的住宅電梯應急處置與救援體系，及時解決住宅電梯安全監(jiān)督管理中存在的重大問題。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合、協(xié)助做好住宅電梯安全監(jiān)督管理相關工作。

　　第四條   特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內住宅電梯的安全監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、公安、應急管理、教育等部門以及消防救援機構應當按照各自職責，做好住宅電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條   特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強住宅電梯安全法律、法規(guī)和安全知識宣傳。

　　住宅電梯使用單位、新聞媒體、學校應當開展電梯安全知識宣傳，增強公眾安全意識，引導安全文明乘梯。

　　第六條   電梯行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，制定行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)誠信經(jīng)營，維護公平競爭，提高行業(yè)服務水平。

第二章   選型配置與施工

　　第七條   住宅電梯的選型、配置應當符合國家、省有關標準和規(guī)范。

　　新建四層以上住宅或者住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過十米的，應當安裝電梯。新建十二層或者建筑高度三十三米以上住宅，每單元安裝電梯不得少于兩臺，其中應當配置一臺可容納擔架的電梯。

　　新安裝的住宅電梯應當具備運行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡傳輸、自動報警、實時通話等功能和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　本條例施行前已投入使用的住宅電梯，在重大維修或者改造后應當符合第三款規(guī)定。

　　第八條   住宅項目安裝電梯的，建設單位應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬┍ＷC電梯井道、底坑、機房、導軌安裝基礎等工程專項設計符合電梯安裝、使用、底坑防漏防潮、機房溫度濕度調節(jié)的要求；

　?。ǘ┍O(jiān)督電梯土建工程施工單位按照工程設計圖紙和施工技術標準施工；

　?。ㄈ╇娞莅惭b前，組織電梯土建工程設計、施工、監(jiān)理、電梯安裝等單位對電梯井道、底坑、機房、導軌安裝基礎等土建工程進行現(xiàn)場查驗，查驗合格后方可安裝電梯；

　　（四）在建設工程竣工驗收時，實現(xiàn)電梯井道、轎廂內移動通信信號全覆蓋。

　　第九條   住宅電梯的安裝、改造、修理應當由電梯制造單位或者其委托依法取得相應許可的單位進行。

　　制造單位已經(jīng)注銷或者不再具有相應型式電梯制造許可，或者無法取得制造單位委托的，電梯使用單位依法經(jīng)電梯所有權人同意，可以委托其他具有相應許可的單位實施改造、修理。接受委托的單位對其改造或者修理后的電梯安全性能負責。

　　接受委托負責電梯安裝、改造、修理的施工單位不得將其承攬的業(yè)務分包、轉包。

　　第十條   住宅電梯安裝、改造、修理的施工單位應當履行下列義務：

　　（一）在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門；

　?。ǘ┚幹剖┕し桨?，落實施工現(xiàn)場安全防護措施；

　?。ㄈ┰陔娞菀平皇褂们埃扇∮行Т胧?，防止電梯被他人使用；

　?。ㄋ模┙邮芪袑嵤└脑斓?，改造單位應當加貼電梯改造銘牌，注明改造后電梯型號參數(shù)、設備編號以及改造單位名稱，并且按照要求出具相關技術文件。

　　第十一條   住宅電梯安裝、改造、重大修理竣工并且經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，電梯施工單位應當將鑰匙、相關技術資料和文件移交給電梯使用單位。

　　新建住宅安裝電梯的，在物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)前，建設單位與物業(yè)服務企業(yè)應當共同對電梯進行承接查驗。

　　第十二條   既有住宅加裝電梯應當遵循政府引導、業(yè)主自愿、保障安全的原則，滿足建筑物結構安全和消防安全要求。

　　既有住宅加裝電梯的具體辦法由市人民政府制定。

第三章   使用與維護保養(yǎng)

　　第十三條   住宅電梯使用單位對住宅電梯使用安全負責。

　　住宅電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┬掳惭b電梯未移交的，建設單位為使用單位。

　?。ǘ┪形飿I(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用單位。

　　（三）未委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理，電梯屬于單一所有權人的，該所有權人為電梯使用單位；屬于多個所有權人的，應當通過書面協(xié)議確定使用單位。

　　住宅電梯使用單位無法確定的，住宅物業(yè)所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促電梯所有權人及時確定使用單位；經(jīng)過書面督促仍不能確定使用單位的，由住宅物業(yè)所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定使用單位。

　　未確定使用單位的住宅電梯不得投入使用。

　　第十四條   住宅電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者自投入使用之日起三十日內，向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記，取得使用登記證書。

　　住宅電梯使用單位變更的，變更后的使用單位應當自變更之日起三十日內向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理變更登記。

　　住宅電梯報廢的，使用單位應當自報廢之日起三十日內向原登記部門辦理注銷手續(xù)。逾期未辦理的，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以公告注銷。

　　住宅電梯擬停用一年以上的，使用單位應當自電梯停用之日起三十日內書面告知原登記部門。重新啟用的，使用單位應當按照國家和省有關規(guī)定申請檢驗，檢驗合格后方可啟用，同時書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門。

　　第十五條   住宅電梯使用單位應當履行下列安全管理義務：

　?。ㄒ唬┡鋫鋵Ｂ毣蛘呒媛氹娞莅踩芾韱T；一個住宅物業(yè)管理區(qū)域滿二十臺電梯的，配備專職電梯安全管理員。

　?。ǘ┙㈦娞菔褂冒踩芾碇贫群碗娞莅踩夹g檔案，安全技術檔案可以采用電子化方式。

　?。ㄈ┰陔娞蒿@著位置公示特種設備使用標志、維護保養(yǎng)標志、警示標志、應急救援標志、安全注意事項以及電梯故障和異常情況投訴電話號碼、安全管理員信息等。

　?。ㄋ模┍３蛛娞輬缶b置有效使用和電梯運行期間有值班人員在崗。

　?。ㄎ澹┍３蛛娞菀曨l監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存一個月，并依法保護個人隱私。

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他安全管理義務。

　　第十六條   住宅電梯使用單位為物業(yè)服務企業(yè)的，應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰谖飿I(yè)服務合同中約定住宅電梯安全使用管理方面的權利和義務；

　?。ǘ┳宰≌娞菥S護保養(yǎng)合同簽訂之日起十日內，在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公布維護保養(yǎng)單位辦公場所、負責人以及作業(yè)人員姓名、聯(lián)系方式等信息；

　?。ㄈ┰谖飿I(yè)管理區(qū)域顯著位置及時公開電梯安全管理的相關記錄，每年公布一次電梯相關費用的收支情況；

　　（四）物業(yè)服務企業(yè)不再作為物業(yè)管理區(qū)域住宅電梯使用單位時，應當按照規(guī)定向變更后的住宅電梯使用單位移交完整的電梯安全技術檔案等相關資料。

　　第十七條   住宅電梯使用單位應當對電梯進行維護保養(yǎng)或者委托維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)。委托維護保養(yǎng)單位進行維護保養(yǎng)的，應當與維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同并對其履行維護保養(yǎng)義務情況進行監(jiān)督、記錄。

　　第十八條   住宅電梯出現(xiàn)影響正常使用的故障或者異常情況時，住宅電梯使用單位應當采取下列措施：

　?。ㄒ唬┝⒓赐Ｖ闺娞菔褂茫O置停用標志，組織全面檢查，消除隱患；

　?。ǘ┰陔娞蒿@著位置公示故障、異常情況以及處理計劃，直至電梯恢復正常使用；

　?。ㄈ┌凑沼嘘P規(guī)定及時報告特種設備安全監(jiān)督管理部門。

　　第十九條   住宅電梯使用單位應當制定電梯困人處置預案并定期演練。

　　在發(fā)現(xiàn)電梯困人或者接到緊急呼救時，住宅電梯使用單位應當立即啟動處置預案，通知電梯維護保養(yǎng)單位，并做好被困人員的安撫工作，趕赴現(xiàn)場，配合做好救援工作。

　　第二十條   在本市從事住宅電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的維護保養(yǎng)單位，應當在本市設置固定辦公場所、配備具有相應資格的作業(yè)人員。

　　電梯維護保養(yǎng)單位應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙㈦娞菥S護保養(yǎng)檔案，如實記載維護保養(yǎng)和電梯故障處置情況，電梯維護保養(yǎng)檔案至少保存四年。

　?。ǘ┟渴迦罩辽賹﹄娞葸M行一次清潔、潤滑、調整和檢查，并經(jīng)電梯使用單位簽字確認。

　?。ㄈ┟磕甓戎辽侔凑毡締挝蛔鳂I(yè)指導書對維護保養(yǎng)的電梯進行一次自行檢測，并向電梯使用單位出具檢測報告。

　?。ㄋ模┰O立二十四小時值班電話，接到故障通知后及時予以排除；暫時難以排除的，書面告知電梯使用單位停用電梯。接到電梯困人報告后，應當立即派出維護保養(yǎng)人員實施救援。電梯位于城市建成區(qū)的，維護保養(yǎng)人員應當在三十分鐘內到達現(xiàn)場；位于其他區(qū)域的，應當在一小時內到達現(xiàn)場。

　?。ㄎ澹嵤╇娞菥S護保養(yǎng)，現(xiàn)場作業(yè)人員應當具有相應資格，采取圍擋、警示等安全防護措施，保證施工安全。

　　（六）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，立即告知電梯使用單位并提出整改意見；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的，同時報告特種設備安全監(jiān)督管理部門。

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務?！?/p>

　　第二十一條   鼓勵電梯相關行業(yè)組織和社會團體制定住宅電梯維護保養(yǎng)團體標準。

　　鼓勵維護保養(yǎng)單位開展服務標準與服務質量公開承諾。

　　鼓勵優(yōu)先選用符合團體標準、作出服務標準與服務質量公開承諾的維護保養(yǎng)單位。

　　第二十二條   住宅電梯使用單位禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┎鸪蛘邠p毀電梯零部件、通話裝置、報警裝置；

　　（二）將屬于住宅電梯維護保養(yǎng)范圍的項目冒充住宅電梯維修、改造項目騙取住宅專項維修資金；

　　（三）非電梯故障等安全原因，擅自停用住宅電梯。

　　第二十三條   住宅電梯維護保養(yǎng)單位禁止下列行為：

　?。ㄒ唬㈦娞菥S護保養(yǎng)業(yè)務轉包、分包或者以授權、委托、合作、掛靠等方式變相轉包、分包；

　?。ǘ┦褂貌缓细竦碾娞萘悴考?/p>

　　（三）拆除電梯安全保護裝置；

　　（四）采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙，干擾電梯的正常運行和安全使用。

　　第二十四條   乘客應當安全使用住宅電梯，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬娦虚_啟電梯層門、轎廂門或者阻擋其正常關閉；

　?。ǘ┎鸪?、損毀電梯零部件和各類標志；

　?。ㄈ┦褂妹魇咎幱谕Ｓ脿顟B(tài)的電梯；

　?。ㄋ模┏^電梯額定載荷使用電梯；

　?。ㄎ澹┰陔娞輧任鼰煛⒋螋[、蹦跳；

　?。┢渌绊懽≌娞莅踩\行的行為。

　　第二十五條   住宅電梯使用單位負責落實電梯的維護保養(yǎng)、檢驗檢測等日常運行費用。電梯使用單位為物業(yè)服務企業(yè)的，電梯日常運行費用在公攤電費和物業(yè)服務費中列支。

　　住宅電梯的維修、改造和更新費用，可以從住宅專項維修資金中列支，列支程序按照住宅專項維修資金使用的有關規(guī)定執(zhí)行；未交存住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金交存不足的，由電梯所有權人承擔。

　　住宅電梯發(fā)生故障危及人身安全，需要動用住宅專項維修資金進行應急維修、改造和更新的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以提出應急處置方案和住宅專項維修資金使用申請，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起三個工作日內完成復核并告知申請人。

第四章   檢驗檢測與監(jiān)督管理

　　第二十六條   住宅電梯實行定期檢驗制度。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的住宅電梯，不得繼續(xù)使用。

　　住宅電梯檢驗應當由依法核準的電梯檢驗檢測機構進行。

　　第二十七條   電梯檢驗機構應當履行下列職責：

　　（一）按照規(guī)定期限和安全技術規(guī)范進行檢驗，并出具檢驗報告，不得出具虛假或者失實的檢驗結果、鑒定結論；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)使用單位逾期未申請檢驗的，應當及時報告特種設備安全監(jiān)督管理部門；

　?。ㄈ┙⒎想娞輨討B(tài)監(jiān)督管理要求的檢驗數(shù)據(jù)信息交換系統(tǒng)，并在出具檢驗報告當日，按照特種設備安全監(jiān)督管理部門要求傳輸更新檢驗數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模┡浜?、協(xié)助特種設備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和事故調查工作；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　第二十八條   住宅電梯使用單位應當在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗機構提出定期檢驗申請。

　　電梯檢驗機構收到使用單位書面檢驗申請后，應當在住宅電梯檢驗合格有效期屆滿前完成現(xiàn)場檢驗并出具檢驗報告。有效期屆滿前不能出具檢驗報告的，應當對檢驗報告發(fā)出前該電梯能否繼續(xù)使用提出書面意見。

　　電梯檢驗機構對住宅電梯提出不能繼續(xù)使用的，在電梯檢驗機構改變檢驗結論前，電梯不得使用。

　　第二十九條   住宅電梯自行檢測可以由符合條件的使用單位、維護保養(yǎng)單位或者經(jīng)核準的檢驗檢測機構進行。住宅電梯檢測工作應當規(guī)范進行，經(jīng)檢測不合格的住宅電梯，應當停止使用。

　　第三十條   電梯檢驗檢測機構在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)住宅電梯存在事故隱患，應當告知電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位采取措施消除隱患；發(fā)現(xiàn)住宅電梯存在嚴重事故隱患，應當及時告知電梯使用單位停止使用電梯，并立即向特種設備監(jiān)督管理部門報告。

　　第三十一條   有下列情形之一，住宅電梯使用單位可以委托電梯檢驗檢測機構進行電梯安全風險評估：

　　（一）主要零部件達到設計使用年限或者次數(shù)的；

　　（二）故障頻率高，影響正常使用的；

　　（三）曾遭受水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的；

　?。ㄋ模┢渌枰M行安全風險評估的情形。

　　住宅電梯經(jīng)安全風險評估，電梯檢驗檢測機構應當出具繼續(xù)使用或者修理、改造、更新的評估意見。

　　住宅電梯使用單位應當將評估意見在該電梯顯著位置公示不少于五日。

　　第三十二條   特種設備安全監(jiān)督管理部門應當履行下列職責：

　　（一）制定安全監(jiān)督檢查年度計劃，按照有關規(guī)定對住宅電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構實施監(jiān)督檢查，組織第三方評價，發(fā)布住宅電梯安全情況年度報告；

　　（二）發(fā)現(xiàn)住宅電梯存在事故隱患時，責令有關單位及時采取措施予以消除；

　?。ㄈ┙M織制定住宅電梯事故應急預案，指導住宅電梯使用、維護保養(yǎng)等單位開展住宅電梯應急救援演練，負責住宅電梯應急處置平臺的日常運行管理，組織協(xié)調電梯事故應急處置工作；

　?。ㄋ模┙⒆≌娞莅踩畔⒒到y(tǒng)，采集、統(tǒng)計、分析電梯故障等有關數(shù)據(jù)，開展電梯大數(shù)據(jù)風險監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息；

　?。ㄎ澹嘘P部門建立對住宅電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構的信用監(jiān)督管理制度，制定信用獎懲措施，開展守信激勵和失信懲戒，及時公布信用信息和失信懲戒記錄；

　　（六）建立住宅電梯安全投訴舉報制度，公布統(tǒng)一的投訴舉報電話，及時處理投訴舉報；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第三十三條   住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責涉及住宅電梯選型、配置建設工程施工圖審查的監(jiān)督管理以及電梯機房、井道、底坑、通道等工程的質量監(jiān)督，督促建設單位在住宅電梯移交前履行使用單位管理職責，監(jiān)督、指導依法使用住宅專項維修資金。

第五章   法律責任

　　第三十四條   對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條   違反本條例第八條第三項規(guī)定，未組織查驗或者查驗不合格安裝電梯的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條   違反本條例第十五條第三項、第四項、第五項規(guī)定，未履行安全管理義務的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十七條   違反本條例第十六條第二項、第三項規(guī)定的，由物業(yè)管理行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條例第十六條第四項規(guī)定的，由物業(yè)管理行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十八條   違反本條例第十七條規(guī)定，未對電梯進行維護保養(yǎng)，或者明知其委托的電梯維護保養(yǎng)單位未按照要求實施維護保養(yǎng)未及時糾正的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十九條   違反本條例第十八條第二項、第三項規(guī)定的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十條   違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十一條   違反本條例第二十二條第一項規(guī)定的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第二項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門追回騙取的住宅專項維修資金，沒收違法所得，可以并處騙取金額二倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例第二十二條第三項規(guī)定的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門給予警告，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十二條   違反本條例第二十三條規(guī)定的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條   違反本條例第二十四條規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章   附則

　　第四十四條   本條例自2021年3月1日起施行。