鎮(zhèn)江市電梯安全管理條例

(2020年8月28日鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2020年9月25日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準)　　

第一章 總則

　　第一條 為了加強電梯安全管理，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內電梯的生產、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、應急處置和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱電梯是指按照國家規(guī)定的特種設備目錄確定的載人電梯、載貨電梯、自動扶梯和自動人行道等。僅供單一家庭使用的電梯不適用本條例，改作公共使用的，適用本條例。

　　第三條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加強對本行政區(qū)域內電梯安全工作的領導，建立協調機制，督促有關部門依法履行職責，及時解決電梯安全管理中存在的重大問題。

　　第四條 市、縣級市(區(qū))特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、工業(yè)和信息化、公安、教育、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游等部門和消防救援機構應當按照各自職責，做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法履行職責，協助有關部門做好電梯安全管理工作。

　　第五條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強社會公眾的安全意識。

　　電梯生產、使用、維護保養(yǎng)等單位應當開展電梯安全知識宣傳，引導社會公眾安全使用電梯。

　　學校、幼兒園等教育機構應當加強電梯安全知識宣傳教育，培養(yǎng)學生、幼兒安全文明使用電梯的習慣。

　　新聞媒體應當開展電梯安全公益宣傳和輿論監(jiān)督。

　　第六條 推行電梯安全責任保險，鼓勵電梯生產、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位投保電梯安全責任保險，運用保險機制創(chuàng)新電梯安全管理方式。

　　第七條　電梯行業(yè)協會應當建立行業(yè)自律機制，開展行業(yè)信息分析研究，提供電梯安全培訓、宣傳教育、咨詢等服務。

　　第二章 生產

　　第八條 電梯生產應當符合電梯安全技術規(guī)范和有關標準的要求。

　　禁止將報廢的零部件用于電梯生產。

　　第九條 電梯制造單位對電梯提供質量保修期限不得少于二年，自電梯安裝監(jiān)督檢驗合格之日起計算。電梯銷售合同對質量保證期限起算日期另有約定的，從其約定。質量保修期內電梯維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應資質的單位承擔。

　　建設單位對電梯機房屋面、底坑的防滲漏保修期限不少于五年，自工程竣工驗收合格之日起計算。

　　第十條 建設工程設計單位應當根據建筑物的使用功能，按照有關規(guī)定和標準合理設計電梯安裝、運行的井道、底坑、機房和層站等建筑結構，并提出電梯選型配置的意見。

　　施工圖審查機構應當按照有關規(guī)定和標準對電梯的有關設計進行審查。

　　建設單位應當依據審查意見，采購與建筑結構、使用需求相適應，符合國家和省有關規(guī)定，滿足應急救援、消防、無障礙通行等要求的電梯。

　　建設工程竣工驗收后，建設單位應當將包括電梯制造和安裝、監(jiān)督檢驗證明等資料在內的建設工程竣工檔案移交城建檔案管理機構和電梯使用單位保存。

　　第十一條 電梯安裝、改造、重大修理經檢驗合格后，電梯施工單位將鑰匙以及技術資料等移交給電梯使用單位，即為交付。

　　第十二條 安裝載人電梯，建設單位應當配置具有安全管理運行參數采集和網絡遠程傳輸等功能的智能化裝置，實現電梯轎廂內公共移動通信網絡信號覆蓋，并在電梯機房內安裝滿足電梯安全運行需要的空氣調節(jié)器。公眾聚集場所、住宅小區(qū)安裝的電梯應當配置符合公共安全視頻管理規(guī)定的視頻監(jiān)控設施。

　　本條例實施前已投入使用的載人電梯，未安裝前款規(guī)定的智能化裝置、公共移動通信網絡、機房內空氣調節(jié)器以及視頻監(jiān)控設施的，在改造或者重大修理時，電梯使用單位應當依法經符合規(guī)定人數的業(yè)主同意后予以加裝。

　　第十三條 鼓勵既有住宅加裝電梯。

　　既有住宅加裝電梯應當遵循政府引導、業(yè)主自愿、充分協商、保障安全的原則，具體實施辦法由市、縣級市(區(qū))人民政府制定。

　　第三章 使用

　　第十四條 電梯所有權人應當按照有關規(guī)定明確電梯使用單位，未明確電梯使用單位的電梯不得投入使用。

　　第十五條 電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體，應當履行下列義務：

　　(一)電梯投入使用前，建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，健全電梯事故風險防范機制;

　　(二)按照規(guī)定配備電梯安全管理人員，每個物業(yè)管理區(qū)域至少配備一名電梯安全管理人員并在管理區(qū)域內公示;

　　(三)在電梯顯著位置張貼安全注意事項、使用登記標志、救援標識、警示標志、安全使用說明等，并保持其完好;

　　(四)保持電梯緊急報警裝置隨時有效應答;

　　(五)滿足電梯安全運行的通風、溫度、濕度、光照度等環(huán)境要求，不得在電梯轎廂、機房、井道內安裝或者放置與電梯運行無關的設施和物品;

　　(六)用于防爆場所以及建設工程等特殊環(huán)境下的電梯滿足相應的使用管理要求;

　　(七)保證公眾聚集場所、住宅小區(qū)使用的電梯視頻監(jiān)控設施正常運行，監(jiān)控數據保存不少于三十日;

　　(八)更換電梯維護保養(yǎng)單位的，在新維護保養(yǎng)合同生效之日起三十日內辦理變更手續(xù);

　　(九)勸阻、制止損壞電梯的行為，勸阻、制止無效的，及時報告有關主管部門;

　　(十)法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。

　　第十六條 電梯乘用人應當按照電梯安全注意事項和警示標志使用電梯，不得有下列行為：

　　(一)使用明示停用的電梯;

　　(二)超過額定載荷使用電梯;

　　(三)采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門;

　　(四)破壞電梯安全標識、救援標識、零部件和其他附屬設施;

　　(五)在電梯內吸煙、蹦跳、攀爬、打鬧或者在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行、滯留;

　　(六)非緊急情況下啟動緊急制動裝置;

　　(七)將電動自行車、摩托車帶入載人電梯、自動扶梯或者自動人行道;

　　(八)運送建筑材料、建筑垃圾以及家具、電器等易造成電梯損壞的物品時，未采取安全防護、防灑漏措施;

　　(九)其他影響電梯安全運行的行為。

　　監(jiān)護人應當履行對被監(jiān)護人安全、文明使用電梯的監(jiān)護職責。

　　第十七條 已建立電梯專項維修資金的，業(yè)主對住宅電梯進行更新改造時，可以依法申請使用電梯專項維修資金。

　　未建立電梯專項維修資金或者電梯專項維修資金余額不足的，業(yè)主對住宅電梯進行修理或者更新改造時，可以依法申請使用住宅專項維修資金。

　　無住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的，住宅電梯進行修理或者更新改造所需費用由業(yè)主自行籌集或者續(xù)交住宅專項維修資金后申請使用。

　　第十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府可以根據本行政區(qū)域老舊電梯安全管理的需要，建立電梯修理、更新、改造經費籌措機制，為籌措資金提供必要支持。

　　第十九條 管理電梯的物業(yè)服務企業(yè)，應當每半年公布一次電梯維護保養(yǎng)、檢驗、檢測費用使用情況;電梯有獨立電表的，應當每年公布一次電費使用情況。有關業(yè)主有權對電梯經費使用情況進行監(jiān)督。

　　第二十條 有下列情形之一，可能影響電梯使用安全的，電梯所有權人、使用單位應當委托電梯檢驗、檢測機構進行安全評估，并根據評估結論確定電梯是否繼續(xù)使用或者對電梯及時進行修理、改造、更新：

　　(一)受到嚴重水浸或者火災、雷擊、地震等災害影響的;

　　(二)使用期超過十五年或者故障頻發(fā)的;

　　(三)其他需要進行安全評估的情形。

　　電梯零部件不能繼續(xù)使用、不能保證安全性能，存在事故隱患的，應當及時更新。

　　第二十一條 受委托的電梯安全評估單位應當按照規(guī)定開展安全評估活動，對評估結論的真實性、公正性負責，及時將評估結論報告電梯所在地縣級市(區(qū))特種設備安全監(jiān)督管理部門。

　　電梯使用單位應當在電梯顯著位置公布安全評估結論。

　　第四章 維護保養(yǎng)與檢驗、檢測

　　第二十二條 電梯維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)每年至少進行一次符合有關規(guī)范的自行檢查，并向電梯使用單位出具檢查記錄或者報告;

　　(二)在電梯顯著位置標明本單位的名稱、救援電話和投訴電話，確保電話隨時有效應答;

　　(三)在維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施，防止意外發(fā)生;

　　(四)不得采用更改軟件程序、變動硬件設施等方式設置技術障礙，影響電梯正常運行;

　　(五)維護保養(yǎng)工作完成之日，在電梯顯著位置公示維護保養(yǎng)信息;

　　(六)建立維護保養(yǎng)記錄和故障處置記錄，經電梯使用單位簽字確認后歸入檔案，并至少保存四年;

　　(七)新簽訂電梯維護保養(yǎng)合同的，在合同生效之日起十五日內書面報告當地特種設備安全監(jiān)督管理部門;

　　(八)不得將業(yè)務轉包、分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包;

　　(九)禁止以不正當競爭手段獲取維護保養(yǎng)業(yè)務;

　　(十)履行法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。

　　第二十三條 開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的單位，應當符合相應資質要求，在本市設置固定的辦公場所，配備相應資格作業(yè)人員，并在首次開展電梯維護保養(yǎng)工作前，書面報告市特種設備安全監(jiān)督管理部門。有關信息發(fā)生變更的，應當在變更之日起十五日內，書面報告市特種設備安全監(jiān)督管理部門。

　　第二十四條 電梯維護保養(yǎng)單位應當采用信息化管理手段，加強對維護保養(yǎng)人員和工作過程的管理，將維護保養(yǎng)信息及時上傳特種設備安全監(jiān)督管理部門網絡平臺。

　　第二十五條 公眾聚集場所、使用期超過十五年或者故障頻發(fā)的電梯，使用單位和維護保養(yǎng)單位應當根據電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。

　　第二十六條 電梯檢驗、檢測機構在本市首次開展電梯檢驗、檢測工作前，書面報告市特種設備安全監(jiān)督管理部門。有關信息發(fā)生變更的，應當在變更之日起十五日內，書面報告市特種設備安全監(jiān)督管理部門。

　　第二十七條 電梯檢驗、檢測機構應當建立符合電梯動態(tài)監(jiān)督管理要求的檢驗、檢測數據信息交換系統(tǒng)，并在出具檢驗、檢測報告之日，按照特種設備安全監(jiān)督管理部門要求傳輸更新檢驗、檢測數據。

　　第五章 應急處置

　　第二十八條 市人民政府應當安排電梯安全應急救援專項資金，建立全市統(tǒng)一的電梯應急處置服務平臺。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府應當制定電梯事故應急預案。電梯使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位應當制定電梯事故應急專項預案，并按照有關規(guī)定定期開展應急處置演練。

　　第二十九條 電梯發(fā)生困人事件、傷人事故時，電梯使用單位應當立即啟動電梯事故應急專項預案，通知并協助電梯維護保養(yǎng)單位實施救援，采取措施安撫被困人員、救助受傷人員。

　　消防救援、醫(yī)療等機構應當配合做好電梯事故的應急救援工作。

　　因電梯事故造成人身傷害，已經投保電梯安全責任保險的，電梯使用單位應當通知保險人，保險人應當及時啟動電梯事故應急墊付、支付機制。

　　第三十條 除不可抗力外，承擔法定救援責任的電梯維護保養(yǎng)單位接到電梯困人報告后，應當在三十分鐘內到達現場實施救援;救援結束后應當對電梯進行檢修，排除故障并做好記錄。

　　接到電梯應急處置服務平臺救援指令的單位，應當立即實施，不得推諉;在完成救援工作后，及時將有關情況報告電梯應急處置服務平臺。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當委托電梯檢驗、檢測機構對電梯生產、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測的質量實施監(jiān)督抽查，并及時向社會公布。抽查不合格的，責令限期整改;拒不整改或者整改不合格的，向發(fā)證機關提出撤銷其資質許可的建議。

　　第三十二條 市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當會同有關部門每年向社會公布電梯安全狀況。

　　第三十三條 市特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全信息化管理系統(tǒng)，運用物聯網、大數據等技術，對電梯運行數據和故障記錄進行采集、統(tǒng)計、分析，建立以故障率、使用壽命為主要指標的電梯質量安全評價和電梯全生命周期質量安全追溯體系，開展風險監(jiān)測。

　　電梯生產、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位，應當按照國家規(guī)定向特種設備安全監(jiān)督管理部門提供電梯安全有關數據，并對信息的真實性、完整性負責。

　　第三十四條 特種設備安全監(jiān)督管理部門可以委托電梯檢驗、檢測機構對電梯事故隱患進行鑒定，受委托的檢驗、檢測機構應當及時出具鑒定報告。

　　檢驗、檢測機構出具的鑒定報告可以作為電梯安全監(jiān)督管理的技術依據。

　　第三十五條 特種設備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現違反有關法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范要求的行為時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正。

　　對危害電梯安全的行為或者發(fā)現電梯存在事故隱患的，任何單位或者個人都有權向特種設備安全監(jiān)督管理部門舉報。屬于其職責范圍的，應當按照有關規(guī)定進行核查、處理，并向舉報人反饋;不屬于其職責范圍的，應當在二個工作日內移交有關職能部門，并告知舉報人。有關職能部門應當及時處理，并將處理結果反饋舉報人。

　　特種設備安全監(jiān)督管理部門應當公布舉報電話、通訊地址、網絡舉報平臺等，接受舉報。

　　第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強建設工程中電梯設計審查和電梯井道、底坑、機房等土建工程質量的監(jiān)督管理，指導督促物業(yè)服務企業(yè)履行電梯安全管理職責。

　　公安機關應當依法查處破壞電梯設施和危害電梯安全的違法行為。

　　教育、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游等部門應當指導、督促主管行業(yè)內電梯使用單位履行電梯安全管理職責。

　　第七章 法律責任

　　第三十七條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，將報廢的零部件用于電梯生產的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，安裝載人電梯機房內未安裝滿足電梯安全運行需要的空氣調節(jié)器或者公眾聚集場所、住宅小區(qū)安裝的電梯未配置符合公共安全視頻管理規(guī)定的視頻監(jiān)控設施的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令建設單位限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例第十五條第三項、第四項、第七項規(guī)定，電梯使用單位未履行相應義務的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，電梯安全評估單位出具虛假評估結論的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第二十二條第二項、第三項、第四項規(guī)定，或者違反本條例第二十三條規(guī)定未在本市設置固定辦公場所、未配備相應資格作業(yè)人員的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例第二十二條第八項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位將業(yè)務轉包、分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位未按要求到達現場實施救援的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十四條 負有電梯安全管理職責的部門未履行本條例規(guī)定職責的，由其上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第四十五條 本條例所稱電梯生產，包括電梯設計、制造、安裝、改造、修理等活動。

　　第四十六條 本條例自2021年1月1日起施行。